到2020年底前，替代比例達(dá)到60%以上;全面使用水性膠黏劑，到2020年底前，替代比例達(dá)到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動(dòng)噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣分類收集與處理，有機(jī)廢氣收集效率不低于80%，對噴漆、烘干廢氣要采取焚燒等末端治理措施。通過上述措施，木質(zhì)家具制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到50%以上。
④船舶制造行業(yè)。……
⑤工程機(jī)械制造行業(yè)。……
⑥鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。……
⑦卷材制造行業(yè)。……
3.包裝印刷行業(yè)VOCs綜合整治…..
4.其他工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理
各地應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點(diǎn)，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs治理。
(2)深入推進(jìn)交通源VOCs污染防治
統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放控制和油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理，全面加強(qiáng)交通源VOCs治理。
①機(jī)動(dòng)車VOCs綜合治理
以汽油車尾氣排放和蒸發(fā)排放控制為重點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車VOCs減排。一是實(shí)施更嚴(yán)格的新車排放標(biāo)準(zhǔn)。自2017年1月1日起，全國實(shí)施輕型汽油車第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。自2019年7月1日起，全國實(shí)施輕型汽油車第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)，引入車載油氣回收技術(shù)(ORVR)，顯著降低蒸發(fā)排放;同時(shí)，全國實(shí)施摩托車第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化在用車排放控制。嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，淘汰到期的老舊輕型汽油車和摩托車，重點(diǎn)地區(qū)通過縮短摩托車使用年限標(biāo)準(zhǔn)等，基本淘汰2009年底前注冊登記的摩托車;強(qiáng)化在用車檢測/維修制度，重點(diǎn)地區(qū)推行輕型汽油車燃油蒸發(fā)檢測，確?；钚蕴抗拚＿\(yùn)轉(zhuǎn)。三是全面提升燃油品質(zhì)。加快實(shí)施國六汽油標(biāo)準(zhǔn)，顯著降低烯烴、芳烴含量和夏季蒸汽壓。四是加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管。定期開展對新車生產(chǎn)一致性、在用車符合性、在用車環(huán)保檢驗(yàn)、油品質(zhì)量等環(huán)保監(jiān)管，實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息全國聯(lián)網(wǎng)，加快引入道路遙感等簡易快速識別技術(shù)。四是逐步加強(qiáng)城市路網(wǎng)設(shè)計(jì)的合理性，強(qiáng)化城市交通管理，減少機(jī)動(dòng)車使用頻率和怠速時(shí)間，推廣綠色出行方式和文明駕車習(xí)慣。
②油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理……
(3)有序開展生活源VOCs污染防治
為切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，重點(diǎn)地區(qū)除完成重點(diǎn)工程外，還應(yīng)加強(qiáng)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，同時(shí)結(jié)合民用散煤清潔化治理、秸稈禁燒等工作，減少民用散煤和生物質(zhì)燃燒的VOCs排放。
①建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。倡導(dǎo)綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠黏劑。到2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。推廣鼓勵(lì)開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗(yàn)收。
②汽修行業(yè)VOCs治理。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，到2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等汽修行業(yè)低揮發(fā)性涂料使用比例不低于50%。
③其他生活源VOCs治理。
(4)建立健全VOCs管理體系
①實(shí)施排污許可制度。建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序、監(jiān)督管理要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作，2017年底前，完成石化行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。2018年在京津冀及周邊地區(qū)率先開展農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)排污許可試點(diǎn)，2020年底前，對農(nóng)藥、醫(yī)藥、電子、汽車等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度。通過排污許可管理，落實(shí)企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端污染治理工作，落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報(bào)告制度，推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。
②完善VOCs污染防治經(jīng)濟(jì)政策。研究擴(kuò)大VOCs排污收費(fèi)范圍，逐步涵蓋VOCs治理重點(diǎn)行業(yè)。選擇石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs治理重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。……將VOCs治理技術(shù)納入《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》。
(5)全面加強(qiáng)能力體系建設(shè)
①加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查。
②建立健全VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。
③加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
④加快推廣低揮發(fā)性產(chǎn)品。涂料行業(yè)重點(diǎn)推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料(UV涂料)等環(huán)境友好型涂料。膠黏劑行業(yè)要加快推廣水基型、熱熔型、無溶劑型、紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等產(chǎn)品。油墨行業(yè)要大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量產(chǎn)品。
四、實(shí)施一批重點(diǎn)工程
(1)石油和化工行業(yè)治理重點(diǎn)工程。2017年底前，250家、總煉油能力7.1億噸的石油煉制企業(yè)嚴(yán)格按照排污許可證管理要求完成VOCs治理工作。加大化工企業(yè)VOCs治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理要求，“十三五”期間，全國完成7100家醫(yī)藥企業(yè)、2000家農(nóng)藥企業(yè)VOCs治理任務(wù)。
(2)工業(yè)涂裝治理重點(diǎn)工程。2017年底前，60家、560萬標(biāo)箱生產(chǎn)能力的集裝箱生產(chǎn)企業(yè)完成水性環(huán)保涂料替代，并建設(shè)末端治理設(shè)施。2020年底前，全國1.3萬家汽車制造企業(yè)、3400家木質(zhì)家具生產(chǎn)企業(yè)、600家船舶制造企業(yè)、1300家工程機(jī)械制造企業(yè)、5000家鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)，完成低揮發(fā)性涂料替代、低VOCs排放涂裝工藝改造及末端治理工程建設(shè)。位于重點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)，應(yīng)加快工程實(shí)施進(jìn)度。
(3)包裝印刷治理重點(diǎn)工程。……
(4)油氣回收治理重點(diǎn)工程。……
(5)城市VOCs治理綜合示范工程。選擇一批VOCs排放量大、污染較為嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)特征明顯、具有一定工作基礎(chǔ)條件的典型代表城市，開展城市VOCs治理綜合示范試點(diǎn)。圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量管理需求，不斷建立健全VOCs管理體系，推動(dòng)VOCs治理模式、監(jiān)管方式及經(jīng)濟(jì)政策支持方面制度創(chuàng)新，推動(dòng)污染治理技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)全國VOCs防治工作。
五、保障措施
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、能源局共同組織實(shí)施本方案，加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，要將各地實(shí)施情況納入地方人民政府環(huán)境空氣質(zhì)量考核體系。
(2)加大投入與金融信貸支持。各地通過利用專項(xiàng)資金、擴(kuò)大綠色信貸等方式支持企業(yè)實(shí)施VOCs防治。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用環(huán)境污染第三方治理模式。中央大氣污染防治專項(xiàng)資金加大對VOCs污染防治的支持力度，各級地方財(cái)政加大對VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)、排放控制技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)行業(yè)污染治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目的資金投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠信貸支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于VOCs污染治理。
(3)強(qiáng)化科技支撐。
(4)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。各地要加強(qiáng)日常督查和執(zhí)法檢查，依據(jù)排污許可要求對重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理設(shè)施、臺賬記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，防止企業(yè)弄虛作假，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。……
(5)加強(qiáng)調(diào)度與考核。加強(qiáng)大氣環(huán)境形勢分析，定期調(diào)度重點(diǎn)工程項(xiàng)目的完成情況，掌握重點(diǎn)行業(yè)減排項(xiàng)目進(jìn)展。引入第三方評估機(jī)制。
(6)加強(qiáng)信息公開與公眾參與。督促各地完善信息公開制度，向社會(huì)公開VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)公開污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息。加大VOCs環(huán)境管理宣傳力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與減排。
